Наши публикации

UAMKA »»

Партнерство

Семинар о статусе иностранцев в России »»

Программа трудоустройства в Великобритании SBS »»

Семинар в "Болшево" »»

Ассоциация "Партнерство": первые шаги к равноправному сотрудничеству

Трудоустройство за рубеж… Сегодня для многих это предмет споров и надежд, сомнений и ожиданий. Кто-то считает его "национальной катастрофой" - дескать, мы лишаемся лучших работников, кто-то думает, что это единственный выход из беспросветной нужды и безработицы… Но и для тех, и для других процедура выезда на работу за границу не слишком-то ясна и понятна. В настоящее время в Украине получили лицензию на оказание нашим согражданам подобного рода услуг около пятисот агентств по трудоустройству. Как не ошибиться с выбором агентства, где можно познакомиться с законодательными и договорными документами, регламентирующими трудовые отношения в конкретной стране, с кем можно проконсультироваться относительно шансов своего трудоустройства за рубежом - эти и многие другие вопросы часто так и остаются без ответа. О том, как упорядочить и сделать более понятным и цивилизованным этот сложный процесс - наш сегодняшний разговор с Татьяной Владимировной ТКАЧУК - учредителем Украинской Ассоциации международных кадровых агентств "Партнерство".

- Татьяна Владимировна, расскажите, как возникла идея создания Ассоциации?

- Вопрос создания подобного объединения назревал уже давно. Во всем мире существует такое понятие как "трудовая миграция", есть определенные законодательные документы, регулирующее этот процесс. И лишь на постсоветском пространстве этот процесс какой-то хаотический. Если говорить откровенно, то и сейчас существуют фирмы, отправляющие на работу за рубеж по туристическим визам или с другими нарушениями законодательства. Очень подрывают авторитет агентств по международному трудоустройству и откровенно мошеннические фирмы. Это больные вопросы не только для Украины. Именно поэтому в феврале 2003 года в России была создана Всероссийская ассоциация международных кадровых агентств. Вначале была проведена конференция, на которую были приглашены представители различных организаций и ведомств, деятельность которых так или иначе связана с зарубежным трудоустройством. Среди участников этой всероссийской конференции были представители Международной организации труда, Международного бюро труда, Международной организации по миграции, ФСБ и ФМС (Федеральной миграционной службы). Активно откликнулись и кадровые агентства всех регионов России. Среди участников конференции были работники крюинговых компаний, арт-шоу компаний, компаний, специализирующихся по трудоустройству работников медицинской сферы, транспорта, сельхозработников и многие другие. Среди гостей были представители Украины, Белоруси, Молдовы. Будучи участниками этой встречи, мы видели, насколько серьезно подошли россияне к вопросу упорядочения процесса международного трудоустройства.

- У нас иногда можно встретить резко негативное отношение к выезду на заработки за границу…

- Я считаю в корне неверным такое отношение. Например, на конференции выступали представители Министерства статистики РФ. Они привели такие факты: из 100 человек, проработавших пару лет за границей, по возвращении 90 человек трудоустроились в России (нашил работу или открыли собственный бизнес), и только 10 человек спустя некоторое время снова уехали за границу. То есть, нет никакого "катастрофического" оттока рабочей силы за рубеж - люди зарабатывают, возвращаются и вкладывают деньги в экономику своей страны. Такая ситуация наблюдается сейчас и в Украине. Кстати, характерный пример - наш Западный регион. Если, например, дом в Тернополе год назад стоил …, сейчас - … Это резкий взлет стоимости недвижимости объясняется притоком заработанных денег за рубежом. Так что не останавливать процесс трудовой миграции нужно, а упорядочивать, прорабатывать законодательную и методическую базу, организовывать консультационные службы. Вот так мы и приходим к необходимости объединения профессионалов в этой сфере деятельности.

- А в чем состоят задачи Ассоциации?

- Как я уже сказала, это, прежде всего, союз профессионалов. В настоящее время в Украине имеют лицензии на трудоустройство за рубежом около пятисот агентств. И если киевские агентства еще имеют доступ к новой информации, то региональные фирмы зачастую лишены подобной возможности. Многие работают просто "на ощупь", иногда из-за недостатка информированности и опыта допускают грубые нарушения в работе. Нет к подобным агентствам и должного интереса со стороны национальных госструктур и консульских служб. Создание Ассоциации позволит лоббировать интересы агентств, занимающихся международным трудоустройством, на любом уровне. Например, если некоторые посольства настороженно или даже пренебрежительно относятся к обращениям работников агентств, то на наши запросы от лица Ассоциации ответы приходят незамедлительно. Ассоциация даст возможность свободно обмениваться накопленным опытом, вместе вырабатывать единые этические нормы работы. Наконец, это будет своеобразным фильтром, отсеивающим недобросовестные фирмы. Но, повторяю, основная задача - это консультационная и методическая поддержка всех, кто работает в этой сфере.

- Какие проблемы наиболее актуальны для агентств по международному трудоустройству?

- Ну, во-первых, это вопрос налаживания деловых партнерских отношений с зарубежными работодателями. К нашим агентствам относятся еще достаточно настороженно. В то же время сотрудники наших агентств очень смутно представляют себе, что такое международный договор: как, с кем он заключается, какие пункты должен содержать обязательно и т.п..

Во-вторых, очень скоро начнут возникать вопросы налогообложения, трудового стажа, начисления пенсий. Что греха таить, многие наши граждане едут работать за границу нелегально. Но сейчас поток нелегалов уменьшается, многие заинтересованы в легальной работе. Люди спрашивают: "Кому и куда платятся налоги? Мы готовы работать легально, помогите нам!" Или, например, проблема страховки - кто должен страховать работника. Согласно международным правилам, страхование работника осуществляет работодатель, но вот, в частности, совсем недавно возникла проблемы со страхование работников в Израиле. Кто и как должен решать подобные проблемы - пока тоже неясно.

Правовые аспекты украинского и международного законодательства, регулирующего процесс международного трудового обмена, - это насущный вопрос. В скором времени нас начнет интересовать не только экспорт, но и импорт рабочей силы. Было бы очень хорошо, если бы этими вопросами всерьез занялись наши ученые - юристы, экономисты. Это вопрос политической значимости. К сожалению, в настоящее время никто не может проконсультировать представителей агентств относительно особенностей трудового законодательства различных стран. Есть ряд публикаций по данной тематике, но организованного консультирования пока нет. Задача Ассоциации - организовать этот процесс, чтобы каждый участник Ассоциации, обратившись, мог получить ответ на свой вопрос.

Есть и ряд специфических вопросов. Вот, например, как агентство может застраховать себя от "невозвращенцев"? Человек поехал вроде бы на работу, а там, на месте, перешел на нелегальное положение. Разумеется, это сразу бросает тень не только на то агентство, которое его отправило, но и на все агентства, работающие по этой стране. На российской конференции был предложен вполне эффективный механизм страхования от таких случаев. В настоящее время мы прорабатываем механизм, благодаря которому Ассоциация будет выступать гарантией возврата работников. Если это будет работать, доверие посольств повысится, и это почувствуют все агентства.

Ну и, наконец, немаловажным является вопрос подготовки кадров для агентств, занимающихся зарубежным трудоустройством. Эти специалисты должны иметь соответствующую юридическую и психологическую подготовку. Ведь наши клиенты - это очень сложный контингент. Многие люди растеряны, впали в депрессию, хватаются за выезд за рубеж как за спасительную соломинку. Если я, например, вижу, что проблемы у человека внутренние, я категорически отговариваю его выезжать. Дело в том, что свой "проблемный горб" человек повезет с собой. "Помогите продать почку за границу! Отправьте меня работать за рубеж по чужому паспорту! Я поеду в трюме, в багажнике и т.п.". Поверьте, это все несерьезно. И уверенность в том, что заработать можно только "там", это тоже не совсем верно. Даже если ваш сосед заработал где-то за границей "кучу денег", это не означает, что вы там же заработаете столько же. Так что каждый клиент - это индивидуальный и сложный разговор. И вести его должен профессионал. Например, в России существует специальный институт, где готовят таких специалистов.

- А что входит в программу подготовки таких специалистов?

- В Росси в 2000 году по согласованию с Министерством образования Российской Федерации в Государственном университете управления был создан Институт управления миграционными процессами. Институтом были установлены деловые партнерские отношения с Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. В настоящее время студенты изучают ряд специализированных дисциплин: миграционное законодательство и защита прав человека, организация работы с мигрантами за рубежом, законодательные основы трудовой миграции, внутренняя миграции и др..

- Существуют ли какие-либо законодательные требования к деятельности агентств по международному трудоустройству?

- Разумеется, такие требования приведены в лицензионных условиях. В настоящее время идет пересмотр этих условий, будет введен ряд дополнительных требований. В частности, руководитель агентств должен иметь высшее юридическое образование. Офис в обязательном порядке должен быть оснащен факсом, иметь электронную почту и свой сайт в Интернет. Иначе практически невозможно поддерживать оперативную связь с зарубежным партнером. К сожалению, в Украине мало агентств оснащено соответствующим образом.

- Каковы ближайшие планы Ассоциации?

- В настоящее время Ассоциация находится на стадии становления. Мы накапливаем методический материал, налаживаем продуктивные связи с государственными структурами, планируем дальнейшее развитие. Ближайшая цель Ассоциации "Партнерство" - проведение всеукраинской конференции агентств по международному трудоустройству. Ориентировочно мы планируем проведение ее в конце года. Я считаю, что сейчас нам просто необходимо встретиться, обменяться накопленным опытом и выработать единую стратегию дальнейшего развития. Опыт - это то, что нельзя вычитать ни в каком документе, это то, что человек пережил, выстрадал и чем он делиться с тобой. Как правило, агентства по международному трудоустройству не конкурируют друг с другом - мы все работаем по разным регионам. Поэтому мы можем свободно и продуктивно сотрудничать друг с другом. Считаю, что наша основная цель - это консультативно-информационное обслуживание членов Ассоциации, подъем нашей работы на качественно новый уровень. Мы работаем с людьми и для людей - вот почему нам так важно научиться говорить с зарубежными партнерами как равные с равными. А это станет возможным только благодаря совместным усилиям.

Беседовала Екатерина Провозина